位于河南省北部的鹤壁市，因“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，自古就有“淇水汤汤，渐车帷裳”的美景，而今还有“花园城市”的美称。鹤壁市的靓丽“面子”毋庸置疑，但这座城市并没有安于现状，正在进一步追求美丽“里子”的路上。近年来，鹤壁市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼事，高标准、高质量、高效率推进老旧小区改造、背街小巷整治、物业管理提升、一刻钟生活圈等民生工程建设，进一步改善人居环境，全面提升城市品质。在全市上下的齐心努力下，一系列行之有效的举措化作惠民利民的具体实践，整个城市从“面子”美到了“里子”，一份沉甸甸的、满意的民生答卷跃然纸上。
扎根群众、问需于民
全面推进老旧小区改造
民生连着民心，民生是最大的政治。民生工程怎么干？老旧小区怎么改？背街小巷怎样建？群众最有发言权。在扎实推进老旧小区改造等民生工程中，鹤壁市始终立足群众需求，坚持问计于民、问需于民，把民需民盼作为风向标，变“群众套餐”为“群众点餐”，让群众对美好生活的向往变得可期、可触、可感，打通了民生工程服务群众的“最后一公里”。
淇滨区黎阳路街道办事处工作人员通过入户走访、电话沟通等方式，向35个小区征求意见建议多条，归纳整理为多条。最终，这些意见在设计图纸上得到了充分体现。山城区长风中路街道办事处工作人员通过召开座谈会、设置意见箱等方式，充分征求群众意见建议，确保老旧小区改造设计内容符合群众意愿，最大限度发挥群众主体作用，党群关系也随之变得更为融洽。
一次次深入调研，一次次面对面交流。鹤壁市始终坚持急群众之所急、想群众之所想、改群众之所需，通过“三上三下”征求意见，围绕供水、供电、道路、停车位、绿化等方面累计征求意见2万余条，做到了因地制宜、一区一策，全力确保改造工程成为民心工程。
改造后的小区，环境焕然一新，格局别具特色：淇滨区网通家属院小区有了像海绵一样会“呼吸”的道路，山城区朝阳小区建设了带有智能门禁系统的崭新大门，鹤山区西二巷社区增设了日间照料中心。小区绿化养护有人管、治安管理有保障，昔日的老旧小区实现了“逆生长”，面貌更新、功能更全、管理更优，群众曾经的美好期盼成为现实。
这是鹤壁市在改造工作中坚持以人民为中心发展理念的生动实践。在这场生动实践中，一项项独具特色的“鹤壁模式”获得了省有关部门的认可与称赞，吸引了省内外20余个地市先后到鹤壁市考察学习。鹤壁市老旧小区改造工作连续两年全省考核优秀，受到省百城办通报表扬，改造经验做法在全省住房和城乡建设工作会议上作典型发言。老旧小区改造“鹤壁路径”典型案例荣登河南省委改革办《年第一季度改革典型案例红榜通报》，河南省委政研室《调查研究》（第10期）刊发鹤壁市老旧小区改造的实践与探索。鹤壁市九大院小区改造案例入选住房和城乡建设部《城镇老旧小区改造项目纪实》，改造经验全国推广。
推进老旧小区改造以来，鹤壁市累计完成改造小区个，惠及6.24万户、23万余人。通过老旧小区改造，扩大了邻里交往空间，营造了邻里和睦环境，增强了居民的获得感、幸福感、安全感。“当前，鹤壁市将老旧小区改造纳入了‘十四五’规划，统筹安排后续改造计划。我们积极谋划申报了年改造项目，全市已上报年城镇老旧小区改造计划37个，涉及1.2万户，建筑面积.1万平方米，总投资约4.6亿元。目前已开工改造小区12个，争取年底前全部完工。”鹤壁市住房和城乡建设局局长常文君说。
统筹兼顾、并行推进
实现城市“面子”“里子”双提升
作为城市运行的“毛细血管”，背街小巷承载了众多市民的记忆与乡愁，它不仅与民生民心民情息息相关，还彰显着一个城市的品质与内涵。在民生工程推进中，鹤壁市始终坚持统筹兼顾，将老旧小区改造与背街小巷整治提升、城市创建等工作相结合，不断推动城市管理“面子”“里子”双提升。
一巷一品位，一街一特色。走进淇滨区黎阳路街道食字街，触目所及的是干净整洁的道路、停放整齐的车辆、彬彬有礼的店员……很难想象，这条街在整治提升前是突店经营、污水横流、车辆拥堵的乱象。“两侧都是小商店，占道经营现象普遍，别说过车了，人通行都觉得堵。”提起改造前的情况，军民花园二区老住户张模芳说：“现在与之前相比可以说是天壤之别。特别是晚上，整个街道灯火辉煌，美得很！”
山城区汤河（陈家湾段）西岸的走马塘巷原本是一条三四米宽的小巷，临河一边是低矮破旧的平房，河岸边还有人种菜、扔垃圾。自去年整治提升以来，这条狭窄的小巷摇身一变，以明清古建为建筑风格，融入诗经文化、传说故事、忠孝故事、非遗项目等文明要素，成为群众学习教育、休闲娱乐的好去处，把大家期盼的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”变成了现实。“以前，我们只能在小区里转一转，或者去较远的公园玩儿，现在走马塘巷建好了，一出家门就到了。既能欣赏美景，又能锻炼身体，还可以陶冶情操！”提及走马塘巷改造，福祥小区的张女士满脸笑容。
见缝插绿、开墙透绿、拆违还绿……鹤壁市通过不断总结提升完善，以绣花功夫探索出一条因地制宜、特色鲜明、魅力凸显的整治路径，进一步加强了城市管理机制建设，完善了城市基础设施功能，改善了群众生活居住环境，提升了市容市貌，群众的幸福指数越来越高。
如今，走在鹤城的大街小巷，一条条胡同老街焕发出勃勃生机，变身为大家交口称赞的精品街巷、打卡胜地；一个个游园公园绿植遍布、功能齐全，市民在家门口就能享受休闲娱乐带来的幸福与安康……
改造为民、改造惠民。鹤壁市坚持“一街一特色”原则，广泛征求民情民意，在方案设计中融入群众对背街小巷改造提出的金点子，在重点区域、重要节点挖掘历史底蕴，融入文化元素，植入新业态，凸显区域特色，打造功能差异化、形态特色化、文态显性化的特色、精品街巷。背街小巷整治以来，鹤壁市已累计完成整治街巷60条，重点打造了海棠书巷、食字街、走马塘巷、爱情巷等一批示范街巷，城市环境逐步改善，城市品质逐步提升。
下一步，鹤壁市将继续结合老旧小区改造、文明街巷创建等工作，根据各县区特点，持续深入开展年背街小巷整治提升行动。以街巷“十化”为抓手，按照商业街巷、居民街巷、工业街巷三类，全面实施县区背街小巷整治提升工作，着力解决人民群众关心