聚焦两会
全国政协委员、
辽宁省政协副主席李晓安建议
“十四五”时期支持东北东部绿色经济带高质量发展
科学与大健康融媒体中心3月8日电（特约记者梓涵）东北东部绿色经济带位于我国陆地最东侧，以辽宁省丹东市为起点，自南向北贯穿辽、吉、黑三省至黑龙江省鹤岗市，涉及11个地级市（州）、78个县（市、区），区域面积23.18万平方公里，占东北三省总面积的28.7%；区域人口万人，占东北三省总人口的15.6%。年7月，国务院正式批复《东北东部绿色经济带发展规划》，标志着东北东部绿色经济带正式上升为国家战略。
目前，这一经济带中各市（州）经济发展不快、总量不大、质量不高，地区生产总值均未超过亿元，少则刚刚超过亿元。在我国重大区域战略中，“京津冀”“长三角”“粤港澳”等区域都是强强联手，发展突飞猛进，而东北东部绿色经济带则是欠发达地区间的抱团取暖，因此格外需要国家层面的精心谋划、精准指导和充分支持。
为此，他建议：
进一步高位谋划，推动高质量发展顶层设计
现有的《东北东部绿色经济带发展规划》期限为至年。建议由国家发改委牵头，以国家“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要为统领，贯彻落实《东北全面振兴“十四五”实施方案》，并结合东北三省及相关各市“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要，对《东北东部绿色经济带发展规划》重新进行修订与完善，进一步明确今后一个时期东北东部绿色经济带发展新的定位、新的目标和具体的推进举措，为开启“十四五”时期东北东部绿色经济带高质量发展新的局面定好调子、理清路子。
进一步加大投入，强化高质量发展资金保障
《东北东部绿色经济带高质量发展规划》在落实中由于缺少专项资金的支持，一些资源枯竭型地区、林区垦区、边境地区的转型、传统产业的升级、城区老工业区、独立工矿区、棚户区的改造都存在着一定的制约，绿色发展示范引领面临着极大的挑战。我们恳请国家考虑东北三省财力和项目建设的实际困难，比照长江经济带绿色发展专项、辽宁沿海经济带发展专项的模式，设立东北东部绿色经济带发展专项，专项资金覆盖东北东部全部11个市（州），用于支持《东北东部绿色经济带发展规划》的加快落实。
进一步发力基建，筑牢高质量发展“四梁八柱”
东北东部绿色经济带是依托东北东部铁路和鹤大高速公路等交通干线形成的经济轴带，同时11个市（州）中的辽宁省丹东市沿海沿边，区位交通优越，是联结欧亚通道的重要出海口，是面向朝鲜半岛主要的陆路口岸。去年年底召开的中央经济工作会议提出，要“适度超前开展基础设施投资”，由此恳请国家进一步加大对东北东部绿色经济带地区交通基础设施建设的支持力度：支持丹东到通化、直至鹤岗的高速铁路项目建设，拉长并丰富东北东部高速铁路纵向通道，进一步释放高铁经济红利；加快推进东北东部铁路扩能和电气化改造，提升铁路客运、货运能力；统筹考量地方经济社会发展需求和国防要求，沿鸭绿江一线，规划和建设沿边沿江公路，可比照西藏等地区，由国家对公路建设资金实施全额补助；以丹东港为支点，支持东北东部地区扩大口岸开放、创新发展边民互市贸易，并尽快促成新鸭绿江大桥投入运营。
进一步推进项目落地，注入高质量发展内生动力
项目建设是区域发展战略落地的核心和关键，但东北东部绿色经济带各市（州）在项目储备、项目实施上存在一定短板，不足以为高质量发展提供强有力的支撑。我们恳请国家支持东北东部绿色经济带项目建设，特别是鼓励国家级重大项目、央企国企投资的大型项目、国家生态型重点项目、国防固边兴边基础项目、区域合作牵头项目、“五大安全”保障项目、“双碳”项目等向经济带倾斜，将东北东部绿色经济带更多具有时代感的高质量项目纳入国家规划大盘，以项目拉动投资、带动发展，真正把东北东部绿色经济带建设成为东北全面振兴、全方位振兴的区域合作先导区。
